新工商企监〔2018〕15号

为了扎实推进省、市工商局《2018年全省工商（市场监管）系统开展“1+X”专项督查工作计划》的落实，现将有关事项通知并要求如下：

一、统一思想，认清责任

“1+X”专项督查是指：“1”督查是指区纪委对区直各职能部门履行落实中央八项规定精神职责情况的督查；“X”督查是指：区直各职能部门根据职能作用和管理权限，在职责范围内对各级各部门落实中央八项规定精神情况开展督查；工商部门的职责是：检查宾馆饭店、商场超市等市场主体经营行为，从其提供的会计凭证、财务报告以及其他会计科目等资料中，依职权检查发现党政机关、人民团体、国有企事业单位或党员干部个人存在奢侈消费、定点消费、使用公款定期支付等违反中央八项规定精神疑似问题线索，并及时移送同级纪委。

开展“1+X”督查是工商部门履行全面从严治党主体责任的具体体现，是工商部门履行市场监管职责的一项新的重要工作。区工商局广大干部一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，从讲政治的高度，充分认识开展“1+X”专项督查的重要性和紧迫性，必须统一思想，提高认识，按照区委、区政府和区纪委的工作部署，围绕深化作风建设、持之以恒纠正“四风”的要求，切实加强组织领导，充分发挥工商职能作用，推进日常抓、集中抓、创新抓、提升抓，持续深化“1+X”专项督查工作，加大监督检查力度，驰而不息推动中央八项规定精神深入落实。

二、明确分工，压实责任

区工商局成立“1+X”专项督查工作领导小组，机关党委书记、局长任组长，副局长任副组长，各股室、工商所、直属单位、协会负责人任成员,相关股室、工商所、直属单位、协会分别指定人员担任联络员，各相关股室职责分工进行了调整和明确职责，强化组织领导，压实责任，推动工作落实。

各工商所可根据开展“1+X”专项督查工作的需要，结合工商职能和辖区实际，建立领导机构，明确职责分工，形成所领导亲自抓、分管所领导直接抓，其他所成员各负其责认真抓的工作局面，为开展“1+X”专项督查工作提供有力的组织保障和机制保障，有序有效地推进落实专项督查工作。

三、依法履职，敢当责任

（一）适应形势，履职到位。工商部门要适应新形势、新要求，转变监管理念，在依法依规抽查企业经营行为时，自觉将落实中央八项规定精神纳入督查工作范畴，对有关疑似问题线索及时移送同级纪委。

（二）立足本职，依法监管。工商部门要发挥职能作用，积极探索创新监管方式，根据职能和管理权限，在职责范围内对各级各部门落实中央八项规定精神情况开展督查，做到于法有据，依法履职。

（三）统筹兼顾，形成合力。今年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，工作多、任务重、要求高、时间紧，各单位要在做好自身严格遵守中央八项规定精神的同时，统筹兼顾，及时向同级纪委请示汇报，争取支持，协调相关部门依法处置有关事项、困难和问题。在对相关市场主体进行监督检查时，注意方式方法，找准工作切入点，形成合力，提升督查效果。

四、有效履职，勇当责任

（一）始终紧盯重要节点，开展“1+X”专项督查。抓住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，坚持凡节日市场监管，都要开展“1+X”专项督查，紧盯“节日病”，突出节前、节中、节后各个环节，从检查宾馆饭店、商场超市等市场主体相关经营行为入手，组织开展督查活动，发现违反中央八项规定精神凝似问题线索。

（二）结合“双随机”抽查，落实“1+X”专项督查任务。凡开展“双随机一公开”监管工作，都要将“1+X”专项督查列为抽查内容，依法依规从随机抽中的宾馆饭店、商场超市等市场主体提供的会计凭证、财务报告以及其他会计科目等资料中，依职权检查党政机关、人民团体、国有企事业单位、党员干部个人存在奢侈消费、定点消费、使用公款定期支付等疑似问题线索。上半年，要结合企业经营行为和公示信息“双随机”抽查开展督查；下半年，要结合企业年报信息和经营行为“双随机”抽查工作实施督查。要创新检查方式，积极协调有关部门开展“1+X”跨部门联合督查工作，避免重复检查，形成工作合力，增强督查实效。

（三）发挥12315平台作用，认真受理举报投诉。加大宣传力度，畅通投诉举报渠道，充分发挥12315平台作用，认真受理群众举报投诉，在调处过程中发现和梳理有关疑似问题线索。

（四）查处无照高端隐秘场所,注意发现疑似问题线索。支持鼓励群众举报无照经营行为，依法依规对一些违法无照经营的高端隐秘场所进行查处、规范，注意从中发现党员干部个人出入不对外开放的高端隐秘场所的疑似问题线索。

（五）广泛宣传，营造氛围。各工商所要通过多种途径、采取多种形式宣传开展“1+X”专项督查的目的和意义，形成全社会共同深化落实中央八项规定精神的良好氛围。各工商所落实情况和在工作中遇到的重大问题以及发现的新情况，新问题要及时报告区局。

（六）注重总结创新，提升工作水平。及时梳理汇总各工商所经验做法，挖掘培育典型，加强总结提炼和推广，推动全区工商系统“1+X”专项督查工作全面深入开展。要探索创新“1+X”专项督查方式方法，提升“1+X”专项督查工作水平。

（七）加强学习培训，增强督查能力。要通过举办培训班、召开座谈会、交叉检查等各种有效措施和办法，组织学习中央八项规定实施细则、作风建设等政策法规、制度文件规定和财务会计等业务知识，加强学习研讨和交流，提高全区工商系统广大干部“1+X”专项督查工作本领。

龙岩市新罗区工商行政管理局     

2018年2月24日