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东肖镇人民政府关于印发东肖镇 防范“苗柏”台风抢险救灾应急方案的通知
发布机构:东肖镇政府索引号:LY01907-0100-2017-00083文号:东政〔2017〕145号 公文时间:2017-06-13
各村委会、镇直各有关单位:
  为切实做好东肖防范“苗柏”台风抢险救灾工作,确保人民群众生命财产安全,现将《东肖镇防范“苗柏”台风抢险救灾应急方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
东肖镇防范“苗柏”台风抢险救灾应急方案的通知
  为了更好的贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,做好本镇防洪减灾工作,现依据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责”的规定,特编制本方案。
  一、基本概况
  东肖镇辖区范围包括18个行政村和市经济技术开发区、龙岩学院,现有面积73平方公里,户数5300户,人口4.2万人。
  辖区内现有水库1座,总库容129万立方米(见附表)。
  辖区内主要河流为东肖溪属九龙江北溪水系雁石溪上流,河道全长15公里,集雨面积67.9平方公里,河道平均坡降22.3‰。
  辖区内通过的主要交通干道为漳龙高速公路、福三线、龙腾南路,通讯覆盖率为100%。
  辖区内易发生山体滑坡共有3处,12户,共有居住人口50人。低洼危房地带共有15处,31户,共有人口76人(其中危房10户,25人)(详见附表)。
  辖区内已建堤防东堀渡槽至咸口陂,湖洋寨桥至红罗陂,洋潭高速公路桥至曹溪西洋,按50年一遇标准建造,采用M8浆砌块石建筑,长度7.0公里,保护面积约12平方公里,其余沿河地段有8公里未按标准建造防洪堤。
  二、指挥机构
  (一)指挥部根据防汛、抗洪、抢险实行镇长负责制要求,镇成立防洪抢险救灾指挥部负责辖区内防汛抗洪、抢险、救灾的总体工作。

  指挥长:徐接培(镇长)

  常务副指挥长:廖靖生(副镇长、分管水利、林业、城管)

  副指挥长:杨  勇(副书记、分管综治)
  郑  超(副书记、分管企业)
  李  崇(党委委员、纪委书记)
  邓海英(党委宣传、统战委员)
  廖淑琳(党委组织委员)
  张永富(党委委员、人武部长)
       陈清伦(副镇长、分管征拆)
  罗淇匀(副镇长、分管环保、道路交通)
  成员主要由镇党政办、人武部、企业管理服务中心、煤管站、安监站、矿管所、农业服务中心、派出所、土管所、民政办、卫生院、财政所、宣传办、供电所、村镇建设管理中心、林业站等有关部门领导和各村委会主任组成。
  (二)指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确,分工合作,保证必要时能各负其责,有条不紊地开展工作。
  综合组:主要由党政办、财政所、农业综合服务中心、民政办等单位的人员组成,由分管领导和党政办领导分别任正、副组长。任务是:传达上级有关指示精神,通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项,及时为指挥部提供有关决策依据,协调各机构的工作关系;及时了解水情、灾情,向指挥部和上级有关部门汇报;及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村有关单位;严密监视洪水动向,直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下:做好抗洪抢险救灾的宣传报道。
  工程抢险组:由人武部、农业综合服务中心、供电所、村镇建设管理中心及各抢险分队等单位人员组成,镇分管水利副镇长任组长。分管企管站副镇长任副组长。任务是分析掌握雨水情、工情,提出洪水调度方案,组织实施工程抢险应急和防护;加强供水、电力、通迅、交通设施的维护与抢修工作,尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救,指导农村调整种植结构,向灾区调种子种苗,做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉,帮助灾区水毁水利工程的修复和除险加固。
  转移安置组:由人武部、经管站、民政办、派出所、林业公安抢险应急分队人员组成,镇人武部部长任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移;组织进行落水或受困人员的抢救转移;及时掌握各地安置灾民动态,指导灾区重建家园,确保受灾群众的日常生活所需,解决衣、食、住等问题;组织灾后重建和恢复生产,及时了解各地地质灾情情况,组织专家提出处理意见,组织人员安全转移,加强监控,防止灾害进一步扩大。
  卫生救护组:由卫生院及各村医疗所等单位组成,镇统战委员(分管卫生院)和卫生院长任正、副组长。任务是到灾区抢救伤病员,组织协调医疗器械和药品的采购和调运,指导医疗卫生防疫工作;加强灾区疫情监测,防止疫情蔓延;做好救灾防病宣传,做到灾后无大疫。
  学校安全组:由中学、中心校及各完小等单位组成,镇分管教育副书记任组长,中学校长、中心校校长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生,加强各项防范措施,必要时及时组织转移,保障师生安全;组织做好学校救灾工作,尽快恢复正常的教学秩序。
  治安保卫组:由镇派出所和村治保员组成,由派出所所长任组长。任务是做好治安保卫工作,确保防汛抢险正常秩序;在必要时,根据抗洪抢险总指挥部的指令对有关地段实行交通管制;协助抢险和强制群众撤离。
  详见防洪抢险救灾组织流程图(附表)
  三、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险灾措施
  根据可能发生的洪水及暴雨的量级,确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。
  (一)重要防御状态
  1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态:
  1)辖区内河流发生五年一遇洪水,或根据预报会发生十年一遇洪水;
  2)预报辖区内将出现暴雨,即3小时雨量在20.1—35mm、6小时雨量25.0—49.9mm、12小时雨量30.0—69.9mm、24小时雨量在50.0—99.9mm;
  3)在山地灾害易发区,已经久不下雨,土壤处于干燥、疏松状,预报交将发生大到暴雨。
  4)镇防洪抢险救灾指挥部要求进入重要防御状态。
  2、可能出现的灾害影响:低洼地、地质灾害易发点居民区尚不会发生危险。
  3、防御措施:
  1)在接到经开区(高新区)防汛抗旱挥部部署、通知或获得关部门预报的洪水或暴雨情况后,指挥部即采用手机短信和电话等形式通知有关部门、责任人及时进入防御状态,落实预警、防御等各项工作;
  2)可能受淹地段的农作物、渔塘如即将收成的,应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼,尽量减轻灾害损失;
  3)并严密注视水情,加强防范,作好撤离的准备;
  4)对地质灾害易发点加强监测,并及时与上级主管部门联络,做好相关防范工作和撤离准备;
  5)督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作;
  6)对危险的路、桥等地方派出人员值勤,禁止行人通行,防止不安全事故的发生。
 (二)紧急防御状态
  1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态:
  1)辖区内河流发生十年一遇洪水,或根据预报会发生
超过二十年一遇洪水;
  2)预报辖区内将出现大暴雨,即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0—140.0mm、24小时雨量在100.0—250.0mm;
  3)在山地灾害易发区,已经久不下雨,土壤处于干燥、
疏松状,预报将发生暴雨。
  4)镇防洪抢险救灾指挥部要求进入紧急防御状态。
  2、可能出现的灾害影响概述。
  低洼地、地质灾害受山洪灾害及危房影响各行政村、自然村的影响情况如下:
  1)低洼地带人口31户76人(其中危房10户25人),分别为:黄邦村5户10人、东堀村4户15人、龙泉村(危房)1户4人、菜园村4户12人、后田村7户17人(危房2户8人)、榴坑村6户13人(危房3户8人)、邓厝村(危房)2户2人、联邦村(危房)1户1人、连圣村(危房)1户2人。
  2)山体易滑坡地人口12户50人,其中,溪连村下山尾4户23人、隘头村林厝5户18人、肖坑村3户9人。(具体转移地点、包片中心户主详见附表)
  3、防御措施:
  除按重要防御状态部署外,还应做到:
  1)下村包片干部要立即到所挂钩的村与村防洪抢险救灾小组领导一起,组织人员对本村低洼居住区和易发生地质灾害区的巡查,加强观测,如发现异常情况立即组织群众撤离;
  2)加强堤坝、水库等工程的巡查,发现问题及时处理和报告。组织落实水库调度命令:
  3)根据山地灾害防治方案和上级指令,组织地质灾害易发点群众撤离;
  4)矿山企业根据安全检查情况,采取人员转移、停产等措施,确保安全;
  5)组织机关干部、民兵、村两委、抢险应急分队人员在重点地段巡查,密切监视水情发展,发现异常情况及时汇报。对被洪水淹没的路、桥,树立警示标志,严禁行人过往,确保安全。
  6)抢险救灾组队伍就位,准备好抢险救灾物资,随时待命出发。
  (三)特急防御状态
  1、在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态:
  1)辖区内河流发生超过十年一遇洪水,或根据预报将发生超标准三十年一遇洪水;
  2)在连续降雨多天的情况下,预报仍将出现大暴雨,即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0—140.0mm、24小时雨量100.0—250.0mm;
  3)预报辖区内将出现大暴雨到特大暴雨以上,即12小时雨量在105.0mm以上、24小时雨量达175.0mm以上;
  4)在山地灾害易发区,已经久不下雨,土壤处于干燥、疏松状态,预报将发生大暴雨以上量级暴雨。
  5)镇防洪抢险救灾指挥部要求进入特急防御状态。
  2、可能出现的灾害影响概述。
  1)低洼地带人口31户76人(其中危房10户25人),分别为:黄邦村5户10人、东堀村4户15人、龙泉村(危房)1户4人、菜园村4户12人、后田村7户17人(危房2户8人)、榴坑村6户13人(危房3户8人)、邓厝村(危房)2户2人、联邦村(危房)1户1人、连圣村(危房)1户2人。
  2)山体易滑坡地人口12户50人,其中,溪连村下山尾4户23人、隘头村林厝5户18人、肖坑村3户9人。(具体转移地点、包片中心户主详见附表)
  3、防御措施:
除按紧急防御状态部署外,还应做到:
  1)根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告,运用一切人人、物力、财力投入抗洪抢险救灾。
  2)组织危险区群众按转移撤退方案转移到指定的安全地点,并做好有关安置工作。
  3)立即对堤坝护岸薄弱处进行加固培厚,并严密监视观察。组织落实水库调度命令;
  4)矿山全部停产,人员撤离至安全地带;
  5)组织和指导群众进行抗洪自救活动。

  附件1:东肖镇防范“苗柏”台风抢险救灾流程图

  附件2:东肖镇行政村防御重点情况表

  附件3:东肖镇防范“苗柏”台风抢险救灾指挥部人员联系电话
             

      东肖镇人民政府

                           2017年6月13日





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责任编辑:廖丹
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