为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本镇防洪减灾工作，现依据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，参照《新罗区防洪工作预案》，特编制本预案。

一、基本概况

红坊镇辖区范围内包括19个行政村，现有面积92.27平方公里，总户数7764户，总人口 2.95万人,其中外来人口3500人，主要在水泥厂、矿山工作，全部纳入本预案管理。

辖区内现有水库1座于镇政府上游8.0km，总库容2808万m3。

辖区内主要河流为红坊溪，属九龙江北溪水系龙津河上游，河道全长15.1公里，集雨面积185km2。

辖区内通过的主要交通干道为福三线，龙梅铁路由北至南贯穿全境。

辖区内易发地质灾害共有4处，其中板子斜村已搬迁，田心村已搬迁，东阳村已搬迁,岭背村3处3人。低洼地带共有2处，东阳村2户5人、岭背2户4人，共4户9人.旧危房岭背村3处8人。 

桥梁17座。平洋便桥、船巷桥、坎洋村建新桥、坎洋新店桥、北洋便桥（过煤场）、倒流水便桥（过植物园）、南阳村上桥（原地磅过煤场）、镇政府大桥、镇政府小桥、人字陂桥（铁路脚下）、快速通道桥、龙港中桥、东埔便桥（东埔龙溪邦互通）、龙溪邦便桥（龙溪邦进贝互通）、进贝温厝桥（进贝老虎坑互通）、田心桥、下洋村谢厝桥

二、指挥机构

（一）成立防洪抢险救灾指挥部的名单如下：

指   挥  长：李建军（镇长）

常务副指挥长：张瑛瑛（分管水利副镇长）

副 指 挥 长：赖俊英（分管政法副书记）

　　　　　　林  淞（副镇长）

　　　　　　邱  杰（武装部长）

成       员：饶  颖（党政办）

　　　　　刘  申（财政所）

　　　　　傅天样（农业综合服务中心）

　　　　　谢富鹏（人武部）

　　　　　陈海林（供电所）

　　　　　郭英杰（民政办）       

　　　　　陈含笑（经管站）

　　　　　邱春尧（派出所）

　　　　　谢金星（卫生院）

　　　　　马  乾（水利工作站）

　　　　　温荣升（学校）

　　　　　张适强（兽医站）

（二）指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

综合组：主要由党政办、财政所、农业综合服务中心、民政办等单位的人员组成，由分管水利副镇长和党政办主任分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

工程抢险组：由人武部、农业综合服务中心、供电所、村镇建设管理中心及抢险应急分队等单位人员组成，镇分管水利副镇长任组长、分管企管站副镇长任副组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

转移安置组：由人武部、经管站、民政办、派出所、林业公安、抢险应急分队等单位人员组成，镇人武部部长任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

卫生救护组：由卫生院及各村医疗所畜牧兽医站等单位组成，镇党委副书记（分管卫生院）和卫生院院长任正、副组长。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

学校安全组：由中学、中心校及各完小等单位组成，镇分管教育副镇长任组长，中学校长、中心校校长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

治安保卫组：由镇派出所和村治保员组成，由派出所所长任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

 三、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施

根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。处于矿区和地质灾害易发地区的必须增加地质灾害预防内容。要求范围、量级要明确，可操作性强。

（一）重要防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：

l）辖区内河流发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水，但目前水位还不到五年一遇；

2）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1－35mm、6小时雨量25.0—49.9mm、12小时雨量30.0－69.9mm、24小时雨量在50.0－99.9mm；

3）在山地灾害易发区，已经久不下雨；土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。

4）镇防汛抗旱指挥部要求进入重要防御状态。

2、可能出现的灾情情况：低洼地带、易滑坡地、地质灾害区、旧土房、桥梁均不会出现险情。

3、防御措施：

1）在接到区防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作；

2）可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失；

3）通知居住在低洼地带的群众将底层财产往高层搬迁（砖混结构房），并严密注视水情，加强防范，作好撤离的准备；

4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备；

5）督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作；

6）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。

（二）紧急防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：

1）辖区内河流发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过十年一遇洪水，但目前水位十年一遇；

2）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm，12小时雨量70.0—140.0mm、24小时雨量在100.0—250.0mm；

3）在山地灾害易发区，已经入不下雨，土壤处于干燥，疏松状态，预报将发生暴雨；

4）区防汛抗旱指挥部要求进入紧急防御状态。

2、当出现上述汛情，可能出现灾情的地方有：

除在重要防御状态下出现的灾情外，还可能出现：

1）沿河低洼地带主要是：东阳村2户5人、岭背2户4人、南阳村6户31人，共10户40人。

2）桥梁：当红坊溪出现10年一遇的洪水时，为确保安全，平洋便桥、北洋便桥（过煤场）、倒流水便桥（过植物园）、南阳村上桥（原地磅过煤场）、镇政府小桥、快速通道桥、龙港中桥、东埔便桥（东埔龙溪邦互通）、龙溪邦便桥（龙溪邦进贝互通）、进贝温厝桥（进贝老虎坑互通）、需进行封闭，禁止通行。

3、防御措施：

除按重要防御状态部署外，还应做到：

（1）组织动员居住在危险地段的群众按各村转移方案就近转移至高处或安全地点。

（2）加强堤防巡查，发现问题及时处理和报告。

（3）根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离。

（4）矿山企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。

（5）组织机关干部、民兵在重点地段站岗放哨，密切监

视水情发展，发现异常情况及时汇报，对被洪水淹没的路、桥树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。

（6）抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物质，随时待命中出发。

（三）特急防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态：

1）辖区内河流发生超过十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准洪水；2）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0－140.0mm、24小时雨量在100.0－25.0mm；

3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。

2、当出现上述汛情，可能出现灾情的地方有：

1） 沿河低洼地带主要是：东阳村2户5人、岭背2户4人、南阳村6户31人，共10户40人

2） 易受灾旧土房主要是：岭背村3处8人。

3）桥梁：当红坊溪出现20年一遇的洪水时，为确保安全，平洋便桥、船巷桥、坎洋村建新桥、坎洋新店桥、北洋便桥（过煤场）、倒流水便桥（过植物园）、南阳村上桥（原地磅过煤场）、镇政府大桥、镇政府小桥、人字陂桥（铁路脚下）、快速通道桥、龙港中桥、东埔便桥（东埔龙溪邦互通）、龙溪邦便桥（龙溪邦进贝互通）、进贝温厝桥（进贝老虎坑互通）、田心桥、下洋村谢厝桥

需进行封闭，禁止通行。

3、防御措施：

除按紧急防御状态部署外，还应做到：

1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾；

2）组织洪泛区群众按制定好的转移撤退方案就高就近转移，并做好有关安置工作。

3）立即对堤坝薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察。组织落实水库调度命令；

4）矿山全部停产，人员撤离至安全地带；

5）组织和指导群众进行抗洪自救活动。

红坊镇人民政府

2017年3月1日