各党支部（总支）、各村委会、镇直各有关部门：

现将《苏坂镇2017年产业扶贫工作实施方案》印发给你们，请结合各自职责分工，做好贯彻落实。

中共苏坂镇委员会

苏 坂 镇人民政府

2017年2月10日

苏坂镇2017年产业扶贫工作实施方案

为打赢我镇脱贫攻坚战役，确保完成省委、省政府提出的2019年贫困人口全部脱贫的目标，按照区委、区政府关于坚决打赢脱贫攻坚战役的总体部署，结合我镇实际，特制定此工作方案。

一、基本情况

苏坂镇为市扶贫开发重点镇，苏坂村、岭兜村、芦林村、瓦洋村、西楼村5个村为区定贫困村，2017年建档立卡贫困户315户805人（其中国标贫困户155户380人、省标贫困户160户425人）。2016年已脱贫164户459人（其中国标贫困户102户271人、省标贫困户164户459人）

二、指导思想

以党的十八大、十八届五中、六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，按照省、市、区的部署，解放思想，开拓创新，帮助农村贫困人口发展增收，使全镇人民同步进入小康社会。

三、工作目标

按照区委、区政府提出的“十到户、十个一批”的要求，结合苏坂镇实际，通过“基地建设+贫困农户+公司发展”模式、土地流转入股、发展林下经济、自主创业等方式，帮助贫困农户增收脱贫。

四、领导机构

第 一 组长：陈金堂（党委书记）

组      长：林  发（党委副书记、镇长）

常务副组长：陈金斌（副镇长）

副  组  长：刘建明（主任科员）

陈庆发（镇党委副书记）

陈仁庆（镇党委副书记）

何村东（镇纪检书记）

谢  龙（镇组织委员）

邱飞燕（镇宣传统战委员、武装部长）

陈益娥（副镇长）

陈庆文（副主任科员）

陈克明（云潭一路两侧副指挥长）

成      员： 陈壮（镇党政办负责人）

李新湖（镇扶贫办负责人）

林鸿成（镇财政所负责人）

林蔚春（镇农业服务中心副主任）

陈云洁（镇农业服务中心副主任）

詹耿华（镇林业站站长）

郑喻筱（镇扶贫办干部）

领导小组下设办公室，办公室主任由陈金斌副镇长兼任。

五、帮扶模式

    1、“基地+农户+公司”模式

以大林生态农业有限公司、山川云雾生态农业发展有限公司、凤凰山农业发展有限公司等企业为依托，将贫困农户的土地进行土地流转，让部分没有劳动能力的贫困户以土地租金形式享受一定的经济来源；将流转的土地打造为木槿花、莲子、百香果、油茶基地，以“基地+农户”的模式，在基地建设和生产中优先雇佣有劳动力的贫困户进入基地务工，获得工资性收入；同时，对贫困户个人发展木谨花、红莲、百香果种植的，政府将为其提供种苗补助、技术培训指导。

同时依托公司，在市区和集镇设立代销点，对基地和农户自主生产的莲子、云潭粉、蜂蜜等农副产品进行代销。

    2、自主创业模式

定期邀请各类技术型专家，对贫困农户进行专项技术培训，教会一门技术，带动一批农户。同时，鼓励发展特色种养，结合贫困户的实际和意愿，充分利用帮扶干部与贫困农户“结穷亲”的机会，鼓励贫困户发展农家鸡、正番鸭、木谨花、红莲、农家菜种养，并由挂钩帮扶干部帮助销售。同时，鼓励贫困户大力发展具有苏坂特色的“三边经济”，即山边蜜柚、路边果蔗、河边绿笋等，以促进贫困户脱贫致富。

3、“合作社（家庭农场）+农户”模式

（1）发展林下经济。以黄地村黄金果蔬专业合作社、下村村民联种植专业合作社为依托，围绕全镇丰富的林业资源，采取“合作社+农户”的模式发展灵芝、木耳等产品。

（2）发展特色种养殖。以云潭远景山羊合作社、龙岩市名特优家庭农场等合作社（家庭农场）为基础，通过技术指导和联盟经营，鼓励贫困户参与到蜜柚、养羊、养蜂、养农家土鸡土鸭等产业中，共同发展致富。

六、奖励政策

对发展生产性、经营性项目，并确保当年度脱贫的贫困户奖励政策，相同项目仅限补贴一次。

（一）种植业

1、果树（蜜柚、脐橙、杂交柑、百香果）：2017年开始种植的，每亩补助山地开发500元、苗木300元。（苗木由镇农技站统一安排调运，下同）。

2、莲子：每亩补助苗木款500元。

3、木槿花：每亩补助苗木款500元。

4、果蔗：每亩补助苗木款500元。

5、油茶：每亩补助山地开发500元、苗木300元。

（二）特色养殖业

1、山羊（胡羊）：每头补助300元（限20头以下）

2、蜜蜂：每箱补助80元（限20箱以下）

3、农家鸡、鸭、兔子：每只补助20元（限100只以下）

4、肉牛：每头补助800元（限5头以下）

（三）林下经济种植：

1、中药材：每亩补助800元

2、灵芝：每亩补助800元

（四）家庭小作坊：对贫困户当年度新建投入生产的小作坊每个补助2000元

（五）经营性项目：主要包括摩托车载客和载货、小卖部、流动水果摊、小型餐饮业商贸业和物流业、小规模修理店和理发店等，每项补助1000-1500元。

对脱贫帮扶企业、合作社、家庭农场等农林组织的奖励政策

对苏坂镇形成规模的，有带动或雇佣贫困户生产增收的基地、公司、家庭农场等，在建立木槿花、莲子、百香果、油茶、蜜柚、河田鸡等脱贫帮扶基地，视规模和帮扶贫困户数量给予产业扶持2-3万元；对帮助贫困户解决产后销售的企业或个体户，视销售规模给予5000-10000元奖励。