一、基本情况

2015—2016学年，我区教育督导室对龙岩四中、中街小学、小池中心小学、岩山中心小学、实验小学、谢洋小学、龙门中心小学、铁山中学、龙岩八中、龙岩二中（初中部）、苏坂学校等11所学校进行素质教育督导检查。本次督导检查，依据我局根据《义务教育学校管理标准（试行）》制定的《龙岩市新罗区中小学素质教育督导评估标准》{龙新（督）[2014]348号}进行。督导评估组在认真了解学校工作的基础上，采取听取汇报、查阅资料、校园观察、调查问卷、师生座谈、随堂听课、集中反馈、督导通报等形式进行，对学校规范办学行为和全面推进素质教育、促进学生全面发展等各项工作进行了认真客观的分析评估。从督导评估的总体情况看，我区中小学全面实施素质教育工作的效果良好，主要体现在：学校办学思想更加先进，制度建设更加完善，课程实施更加规范，德育工作更加扎实，校园文化更加丰富多彩，学校发展更上一个台阶。经综合各方面评估情况，龙岩四中、中街小学、小池中心小学、实验小学、谢洋小学、龙门中心小学、龙岩八中等7所学校被评为优秀，岩山中心小学、铁山中学、龙岩二中（初中部）、苏坂学校等4所学校被评为良好。

二、主要做法与成效

1.办学思想更加先进。11所学校能体现育人为本、能力为重、面向全体、全面发展的办学理念。各校办学目标更加明确，依法办学的思想深入人心。实验小学确立了“以德育人，全面发展，学有所长，追求卓越”的办学理念，形成了“以和立校，全面发展”的办学特色。该校坚持以各种活动为载体，渗透“和文化”深刻内涵。龙岩四中确立了以“享受学习，成就人生”的办学理念，发扬“不甘示弱，勇争一流”的四中精神。该校紧紧围绕着以科技教育、艺体特长生教育为办学特色，开展一系列教育教学活动，取得了特色鲜明、效果显著的好成绩。中街小学在传承与发展的思想指导下，确立了“求真尚美，正字立人”的办学理念，以“让老师们在学校里健康幸福地工作，让学生们在学校里健康幸福地成长，以人为本，不断发展”为办学愿景，通过搭建社团活动，开展书香班级、魅力班级、书法少年、陶艺少年、魅力少年、书香少年等系列评选活动，促进学生全面发展，提高学校的教育教学质量。谢洋小学确立了“融美于心，化美于行”的办学理念，紧紧围绕以“美”为核心的特色教育，提出了以“美容美言，美行美心”为办学目标，积极开展主题鲜明的系列教育活动，真正让学生在“美”的教育熏陶中，逐渐形成“美人之美，天下大同”的道德风范，传承了优良的中华传统文化，学校工作取得了可喜的成绩。龙门中心小学确立了“龙门最美，孩子最真”的办学理念，以“求真、乐善、创美”为学校办学特色，积极营造“本真”氛围，追求真、传播善、创造美的办学特色随处可见。小池中心小学确定了“办一所好学校，让学校成为老师幸福工作、学生快乐学习的乐园”为办学理念，明确了以“把孩子培养成有教养的人”为办学目标，形成了“国球精神育人，乒乓特色兴校”的办学特色。龙岩八中确立了“以人为本，科学发展”办学理念，以“为学生的终身发展与幸福生活奠基”为办学宗旨，以“建设优雅的校园·塑造儒雅的教师·培养文雅的学生”为办学目标，各方面工作有条不紊地进行，师生面貌焕然一新，办学条件日益改善，办学环境日趋良好，学校走上稳步发展的良好轨道。

2.制度建设更加完善。11所学校规章制度健全，规章制度运行正常。其学籍管理、教学常规和校本教研制度完善，后勤与教育资源管理及安全和卫生管理制度健全。龙岩八中建立了《教职工考勤制度》、《教职工绩效发放制度》、《职称评聘量化办法》、《教绩评定办法》、《教学（德育）常规管理办法》、《备课组活动、教案评价、作业评定标准》、《质量检测分析要求》，其规章制度均通过教代会同意后执行；龙岩二中根据上级各项规定，借鉴兄弟学校做法，结合本校实际，先后制定了各项管理制度等，确保了学校各项工作“有法可依”“有章可循”，使各方面工作正常开展。龙岩八中还把学校重大决策、教师聘任、财务收支、评先评优、职称晋升等提交教代会讨论，将教职工和社会关注的热点、焦点问题置于广大教职工和社会各界的监督之下，让大家共同参与学校管理。中街小学根据依法治校的要求和学校管理工作的实际需要，修订完善了《龙岩市中街小学教师值日制度》、《龙岩市中街小学教师评聘制度》、《龙岩市中街小学学籍管理制度》、《龙岩市中街小学校务公开制度》、《龙岩市中街小学教学常规管理制度》、《龙岩市中街小学请假制度》、《门卫制度》、《校内安全定期检查和安全隐患报告制度》、《消防、防震安全制度》、《用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度》、《实验室安全管理制度》、《学生安全信息通报制度》等规章制度。同时还制定了科室、部门工作职责，针对招生、收费等热点问题，做到制度在先，规范在先，责任到人。龙门中心小学出台了一系列规章制度，使学校管理逐步走向科学化、规范化，并向常态化转变，学校提出最终实现理念管理学校。小池中心小学认识到位，将学校规章制度视为学校管理的核心要素，是日常管理得以正常运行的基本保证，是学校内涵发展的重要落脚点。该校将规章制度汇编成《小池中心小学制度汇编》，使学校管理真正做到了有章可循，有“法”可依。该校在《小池中心小学教学常规实施细则》中，要求教师切实减轻学生过重的课业负担，严格控制学生在校时间，要求教师精心布置作业，严格控制作业量，使学生有更多的时间投入到他们喜爱的课外活动中去，为学生发展兴趣特长和提高学生的综合能力提供保障。

3.课程实施更加规范。各校严格执行省颁课程计划，开齐开足国家规定的课程，能认真执行学校体育“两课”、“两操”有关规定，保证学生每天一小时体育活动时间。中街小学充分发挥课堂主渠道作用，在开齐开足国家规定的课程的同时，还重视德育课程体系建设，充分利用每年的各种重大节庆日、重要事件和重要纪念日，开展各种主题教育活动，激发学生爱国情感。该校积极组织德育实践活动，探索并组织学生开展丰富多彩的德育实践活动，做到在活动中育德，在生活中育人。龙岩四中重视地方课程设置，合理实施地方课程。该校定期进行校本培训，制定了《龙岩四中教师岗位练兵活动实施方案》，连续三年在全校教职工中大力开展以“有效课堂教学策略”为主题的学习活动，开展了以学洋思经验为主题的校本培训、公开课研讨、课堂教学比赛和教育教学研讨会。该校根据学科特点，尝试融合信息技术，科学运用启发式、探究式教学形式与教学方法，积极推进课堂教学模式改革。该校课题组还根据实验的需要，有目的、有计划地进行培训，如班班通优教使用操作培训，课件制作培训，如何确定课题及申报等。谢洋小学关注学生发展，努力提升学生综合素质。该校坚持以城市学校少年宫活动为平台，提升学生素质，近年来通过举办数学节、“龙津书香”大课间比赛、趣味运动会、书法比赛、电脑打字比赛、集体画创作比赛等活动，为学生提供了展示才艺和特长良好平台，锻炼了学生的综合能力，提升了学生的综合素质。小池中心小学认真践行我区“课堂三导教学”新思路，扎实开展课堂三导教学，把“课改，科研，教研，师培”归并到“教学”这一重头戏上来，围绕教学搞课改，围绕教学搞科研，以教学、课改、科研、教研等实践活动为载体培养教师，促进教师专业发展。该校以课堂教学为阵地，面向全体，分层教学，积极发现学生的闪光点，激发中下层学生的学习兴趣，同时还建立了特殊学生档案，制定特殊学生帮助计划，建立了学习困难等特殊学生群体关爱机制，并认真落实帮助措施。

4.德育工作更加扎实。各校重视教书育人工作，全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，德育工作扎实开展，并取得实在效果。龙岩二中以德育为首，注重提高德育工作的实效性，促进良好校风的形成。该校以赏识教育为特点，以主题活动为载体，以养成教育为抓手，深入开展德育教育，校园安全稳定，被国家综治委评为“全国零犯罪”先进学校。小池中心校在长期的办学实践中，形成了“以德育人”的鲜明特色。该校每天通过常规检查，督促学生行为规范的养成；每周组织一次升旗仪式，利用国旗下讲话，深入开展以爱国主义为核心的思想教育；每月召开主题班队会，有针对性对学生进行思想品德教育；每学期开展一到两次社会实践活动，使学生在实践中磨砺意志，自我感悟，自我成长。铁山中学坚持以学生为本，不断提高德育工作的针对性和实效性，其主要做法，一是抓学生好日常行为规范教育。二是利用节假日，开展形式多样的爱国主义、革命传统、集体主义、国防教育等教育活动。三是利用宣传阵地与窗口以及各项评优评先活动，进行精神文明方面的教育宣传。四是充分发挥团组织作用。五是加强法制和安全教育，提高师生守法意识和安全防范能力。龙岩四中坚持德育首位，注重人人、时时、处处育人，狠抓学生思想政治工作，建立以下段行政为主管的年段长负责制，初步形成校长—分管副校长—政教处（团委、保卫科）—年段长—班主任—科任教师为主线的德育工作机制。该校认真抓好小学与初中以及初中与高中衔接工作，建立教师与学生结对子帮扶制度，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的学生德育工作网络。该校通过开展 “校园文化建设内涵发展”课题（区级）研究，切实改进学校德育工作方法，完善德育特色活动，提高德育工作的针对性和实效性。该校还通过结合实际，在清明、五一、五四、国庆等重大的节日中，开展形式多样的主题活动，扎实抓好爱国主义、公民道德素质、法制与安全等主题教育实践活动。通过抓好德育十项常规工作，开展“向不文明行为告别”活动，促进学生良好行为规范的养成，以“争当道德建设先锋，争做文明四中人”为主线，以“三抓”（抓师德促校风，抓常规促管理，抓规范促养成）和“三创”（创文明年段、文明班级、文明学生）为目标，在学校、班级、年段中全面开展“三最”（最守纪律、最讲卫生、最爱学习）学生、班级、年段评比，安排行政和年段教师值周，以团委会、学生会干部组成的督查组，每日检查学生日常行为（仪容仪表、出勤、卫生、课间操等），有力地促进学校优良校风、教风和学风的形成。

5.校园文化更加丰富多彩。我区重视校园文化建设，通过多年打造，各校在校园文化建设方面取得丰硕成果。中街小学在打造校园文化方面，重传承求内涵。该校认为，校园环境文化布置是学校文化的外在体现，是一门隐性课程，无时无刻起着“润物细无声”的教育效果。中街小学从细微处着眼，精心设计和布置校园，努力使校园成为一部立体的、多彩的、富有学校个性和吸引力的教科书，使人一走进校园就能感受其魅力。该校开展“评星、争章、夺冠，争当‘魅力少年’，争创‘魅力班级’评星争章活动”，通过对学生全面、综合的评价，提高其参与热情，逐步养成良好的生活、学习和行为习惯，进而在学校形成良好的学风、班风和校风，凸显学校精神，最终达到提高教育教学质量的目的。龙岩二中通过书香校园活动，鼓励学生多读书、读好书。该校各班均设立了“图书角”，学生积极参加捐书、推荐一本好书和读书有感活动，引导学生诵读经典，养成良好的读书习惯。龙岩二中还在广大教师中开展“多读书、共分享”和“共读一本好书”等读书活动，为教师订阅各类图书和期刊，在新罗区“大阅读”活动评比中，有七位老师被为书香教师，多位学生及所在家庭被评为 “书香少年”和“书香家庭”。龙岩八中重视文化长廊建设，通过在大门左边的读书长廊和名人名言及校道的各学科宣传栏，让师生感受学校浓郁和谐的文化氛围。同时，龙岩八中还认真打造楼道文化，各班前门边墙上的班级名片及班级里醒目的荣誉榜和作业榜，显示了该校赏识教育理念，而各楼层随处可见的名言警句，处处营造育人氛围。铁山中学着力打造优美校园，坚持卫生清扫制度，做到每天2小扫，每周1大扫，为师生营造一个安静舒适的学习和工作的环境，确保教育教学工作正常进行。

6.学校发展更上一个台阶。各校按素质教育要求，很抓师德教育和师德考核工作，努力建设一支爱岗敬业、教书育人、为人师表的教师队伍。中街小学关注教师人格品质的养成，努力提升教师个人修养。该校通过开展“中街小学是我家，我为学校添光彩”教育活动，在教师中牢固树立集体荣誉感，以“做学生喜欢、家长满意、社会认可的教师”为目标，制定了《薪火相继 永铸师魂—“师德建设年”活动方案》、《龙岩市中街小学教师誓词》、《师德一票否决制》、《龙岩市中街小学教师职业道德考核细则》等工作措施，从制度上规范教师从教行为，让教师树立新时期园丁形象，努力成为精神高尚的人民教师。中街小学还非常关注教师专业素养的提升，不断促进教师专业成长。该校提出“学习是教师最大的福利，发展是教师最大的福利”理念，积极为老师们创造学习的机会，提供发展的平台，让老师们在学习中工作，在学习中发展，在学习中成长。其做法，一是充分发挥学科带头人、骨干教师、学校领导的示范带头作用，开展“师徒结对、同伴互学”活动，以“青蓝工程”为平台，开展专题培训、专题教研活动，将校本培训与校本教研相结合；二是开展岗位练兵活动，利用暑期进行“硬笔汉字书写”的基本技能培训，利用教师例会的业务学习时间开展教师美文诵读展示，以及各组正常的教研活动，提高教师业务能力和教学水平；三是“请进来，走出去”，该校邀请市、区小学教研室专家到校进行学科知识与专业素养培训，指导教师备课、上课，使理论学习与教学实践相结合，促进教师专业成长；四是积极组织老师外出学习培训，在大环境里感受新课程理念，接受名师熏陶，学习先进教师的教学艺术。龙岩四中则通过加强教师岗位练兵活动和校本培训，不断提高教师的教学水平。该校制定了《龙岩四中教师岗位练兵活动实施方案》，在全校教职工中大力开展以“学衡水先进经验，提高课堂教学效率”为主题的学习活动，开展了以学衡水中学经验为主题的校本培训、公开课研讨、课堂教学比赛和教育教学研讨会。龙门中心小学重视学生发展工作，通过让学生积极参加学校、班级及团队活动，让学生养成良好的行为习惯，品德及格率达95%以上。该校认真实施《学生体质健康标准》，全面提高青少年学生健康水平，按要求建立了学生体质健康卡片，通过严格的体育考勤、考核制度，国家学生体质健康测试合格达95%以上。该校还认真贯彻落实《学校艺术教育工作规程》，按课程标准和规定的教材进行教学，重视对学生进行审美教育，教学方法多样化，取得了较好的效果。该校还以“求真、乐善、创美”为校园文化特色，开创“与经典同行，启智慧人生”的大阅读之路，通过经典诵读、征文演讲、阅读竞赛、阅读考级等活动，让孩子们在书香沐浴中，探求知识的本源，该校还搭建德育平台，通过养成教育、成才星计划、日行一善等一系列活动之路，让孩子们在道德践行中，一心向善，在创美活动中，通过书法教育，练习写字技能，书写人生篇章之路，让孩子们在书香墨韵中，感受美的快乐。

三、督导结果及运用

依据《教育督导条例》规定，我区教育督导室先向有关学校发出督导通知，要求相关学校对照“龙岩市新罗区中小学素质教育督导评估标准”，先自查，并形成自查报告上报。督导小组在审核学校自评报告基础上，到学校实地督导评估，并形成初步督导意见并向学校反馈，并接受学校申辩。区教育督导室综合分析学校申辩意见，通过文件形式，对各所学校素质教育工作作出客观公正的评价，以文件形式，向学校反馈督导评估意见，意见体现学校办学成效与经验、存在的具体困难和问题、限期整改落实的具体意见或建议。区政府、教育局将督导评估意见作为教育决策的重要参考，列入学校及其主要负责人年度考核、奖惩的重要依据。对学校主观重视不够，整改不力的，予以通报批评。

四、存在的主要问题

1.部分学校因对素质教育认识上存在偏差，加上受中考升学压力和师资不够等因素的影响，在开齐开足课程方面存在问题。

2.随着中心城市的快速发展，外来务工人员随迁子女逐年增加，我区除承担本地学生教学任务外，还承担着大量非新罗区籍外来学生的教学任务，龙岩二中等中心城区学校招生压力大、任务重。

3.部分学校外来务工人员子女占学生数比例较大，在学校、家庭、社会“三位一体”教育合力方面还须努力，德育工作的实效性方面存在差距。

4.各校普遍缺少心理老师，特殊生教育受影响，心理健康教育偏弱亟待加强。

五、整改意见和建议

1.加强学习，理解文件精神。各校应认真学习国家、省、市和区有关文件精神，根据《关于进一步加强中小学督导评估工作的意见》、《福建省教育厅贯彻教育部关于进一步加强中小学督导评估工作意见的通知》和《龙岩市中小学素质教育督导评估办法》文件精神，深刻领会素质教育督导评估的重要性和必要性，明确素质教育的战略专题地位。区教育局应强化素质教育督导评估结果的应用，切实保障我区中小学按党的教育方针，全面实施素质教育，办人民满意教育。

2.深化学校办学体制改革。探索实施学校“小片区”管理，逐步完善“名校＋弱校”办学模式，努力提高薄弱学校办学水平和教育质量。积极开展城乡中小学结对互助活动，通过全面交流互助，实现城市优质教育向农村辐射，提升农村教育质量，推进农村基础教育的均衡、优质发展。

3.深化教育人事制度改革。探索“以区为主”的教师管理制度，做到人员管理、工资待遇、编制标准、岗位结构、聘用条件、调动配备和绩效考核“七个统一”，配齐配足义务教育师资力量，以解决部分学校师资不足造成的课程开设不足不齐问题。

龙岩市新罗区人民政府教育督导室

2017年6月28日