2014年1月20日新罗区第十六届人民代表大会第三次会议
龙岩市新罗区财政局

各位代表：
    受区人民政府委托，向大会报告2013年预算执行情况和2014年预算草案，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
    一、2013年预算执行情况
    2013年，面对极为错综复杂的国内外形势，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全区财政工作在区委、区政府的正确领导下，按照区十六届人大二次会议的各项决议和《政府工作报告》的有关要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳中求进”的总基调，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实积极的财政政策，全力做好保障和改善民生的各项工作，进一步推进财政科学化精细化管理，有力推动了我区经济社会持续、稳定、协调发展。
    （一）全区财政预算执行情况
    1.全区财政一般预算执行情况
    区十六届人大二次会议通过的2013年全区预算安排：地方级财政收入预算172310万元，全区财力预算138169万元，相应安排全区支出预算138169万元。其中：区本级财力预算为70109万元，区本级支出预算为70109万元。
    2013年全区财政总收入291253万元（快报数，下同），完成年初预算的106.8%，比上年增加34944万元，增长13.6%。其中：全区地方级财政收入198006万元，完成年初预算的114.9%，比上年增加35189万元，增长21.6%。全区地方级财政收入加预计省体制返还补助及转移支付补助4312万元和财政部代理地方发行债券资金11000万元，减预计体制上缴38170万元，全区总财力为175148万元。按照现行财政体制计算，区本级总财力为100952万元。
    2013年全区财政支出246294万元（含上级专款和上年结转等支出），比上年增加34473万元，增长16.3%。其中：区本级财政支出191876万元（含上级专款和上年结转等支出），比上年增加28116万元，增长17.2%，详细支出情况如下：
----一般公共服务支出29177万元；
----国防支出380万元；
----公共安全支出6353万元；
----教育支出34986万元；
----科学技术支出5441万元；
----文化体育与传媒支出2133万元；
----社会保障和就业支出16449万元；
----医疗卫生支出17758万元；
----节能环保支出7576万元；
----城乡社区事务支出3832万元；
----农林水支出25211万元；
----交通运输支出11916万元；
----资源勘探电力信息等事务支出9725万元；
----商业服务类等事务支出11279万元；
----国土资源气象等事务支出4725万元；
----住房保障支出446万元；
----粮油物资储备管理事务支出555万元；
----国债还本付息支出178万元；
----其他支出3756万元。
    2.全区政府性基金预算执行情况
    2013年全区政府性基金收入179537万元，完成预算的335.1%，比上年增加21994万元，增长14.0%，其中：国有土地使用权出让收入165695万元,比上年增加12715万元,增长8.3%；全区政府性基金支出196040万元，比上年增加12708万元，增长6.9%。基金收支预算均属区本级。政府性基金收支比年初预算增加较多的主要原因是土地出让金收入增加较多，支出相应地增加。
由于会计年度因素，2013年财政决算尚未结束，以上数据均为快报数，在决算编制后还会有所变化，待决算编成后再报请区人大常委会审议批准。
    (二)2013年预算执行和财政工作的主要特点
    1. 培植壮大财源，推动经济和财政互动发展
    ----拓宽融资渠道，支持实体经济发展。兑现落实区政府促进投资及企业发展优惠政策，2013年共筹措安排本级资金3300余万元，用于省、市、区政府出台的企业技改贴息、电价补贴等各项企业扶持政策的兑现和引进重点企业的扶持发展，促进全区工业保持持续较快发展。积极争取金融部门扶持，争取更多信贷资金支持，促进金融资本与产业建设项目的对接，为充分发挥金融企业在支持经济社会发展中的重要作用，促进我区经济实体加快发展；及时兑现工贸企业房产税和土地使用税“即征即奖”和营业税改征增值税扶持等税收优惠政策，切实减轻企业负担。筹建福建晋农商村镇银行，推动我区农村金融改革发展，不断完善我区农村金融服务体系，为新农村建设提供筹资新渠道。
    ----加大资金投入，大力支持园区建设。着力构建“一核两翼三大经济体”的发展格局，培育财源建设新增长极，区财政投入资金6251万元，龙州工业园累计入园企业338家，龙雁工业园累计入园企业 75家，通过加大建设投入、调整产业结构、完善管理体制、增强配套功能、优化投资环境、提升发展引力，构建我区实施“四个带动”、优化招商引资载体的重要平台和经济、财政发展的新增长极。
    ----提升服务品质，促进旅游产业发展。积极落实区政府支持旅游产业发展的若干政策，及时兑现扶持奖励资金，设立旅游产业发展资金并做好资金细化工作。2013年安排320万元旅游宣传促销资金，主要用于旅游重点项目配套资金，旅游宣传促销和市场开发、旅游规划、旅游奖励等方面，按照“集中财力、保证重点、兼顾一般、注重效益”的原则，发挥财政资金的宏观导向和激励作用，不断加大生态休闲旅游品牌宣传促销，拓展载体，提升旅游品位，促进旅游等现代服务业加快发展。2013年我区龙头景区龙硿洞风景名胜区管理处累计接待游客8.5万人次，收入达470万元，实现历史性突破。
    2.加强预算管理，规范财政收支体系
    ----规范财政预算管理，提高资金使用效益。完善预算内外资金综合零基预算，扩大部门细化预算编制范围，细化预算项目，对卫生、交通、计生、法院等21个部门的资金实行细化预算；对建材公司、物资总公司、国资公司等国有企业实行国有资本经营预算，完善财政预算编制方法，促进财政科学化精细化管理，推动绩效评价结果运用，切实提高财政资金使用效益。
    ----抓好收入组织工作，提高财政收入质量。牵头做好国税、地税部门组织收入的协调工作，加强对收入进度的监控，及时了解收入动态，掌握税源情况，分析存在问题，加大对经济运行的动态监测和预测分析，加强重点税源的跟踪，注重小税种、小税源的征管，确保年度收入任务的完成。
    ----优化财政支出结构，保障重点支出需要。认真贯彻落实中央关于“八项规定”“约法三章”和压缩一般性支出相关文件规定和要求，牢固树立“过紧日子，勤俭节约”的思想，进一步压缩因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公经费”支出，控制行政性支出的增长，规范预算支出管理，集中有限的财力优先保证工资发放和稳增长、调结构、惠民生等重点领域。对两年以上未继续使用的节余结转专项资金进行清理，集中财力确保区委、区政府确定的五大战役、节能减排、新农村建设、教育整合、公路建设以及工业园区和龙门物流园区建设等中心工作和重点支出；项目支出杜绝“以拨作支”、虚列支出、挤占挪用资金等行为，提高财政资金使用效率。
    3.加大民生投入，促进社会和谐发展
    ----保障教育投入，扎实推进教育强区工作。2013年全区投入教育资金61032万元，重点推进教育资源整合，加强北城中小学项目前期筹建工作、校安工程建设、公办幼儿园建设、农村闲置校舍改扩建幼儿园及农村小学教学点增设附属幼儿园建设、教育强区建设等，优化建设性教育经费支出结构，重点保证我区“建设社会主义新农村”中教育事业发展的需要。
    ----统筹城乡发展，完善社会保障制度。完善新农保、城镇居民养老保险制度，有序提高基础养老金待遇水平，并建立长缴多得机制和丧葬金补助机制，积极稳妥推进被征地农民、新农保、城居保养老工作开展。2013年10月1日起，根据城乡居民养老保险待遇倍增计划和农村最低生活保障平均补差标准，分别调增城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保障待遇至每人每月85元和每人每月118.30元。推动工伤生育保险扩面，出台机关事业单位工伤、生育保险制度，大幅提高机关事业单位工伤、生育保险待遇。全年工伤保险参加统筹的单位5533户，参保职工95138人，生育保险参加统筹的单位4434户，参保职工72101人。保障低收入群众基本生活，调整城乡居民最低生活保障标准，将人均年收入低于5340元的城市居民及人均年收入低于1900元的农村居民全部纳入城乡低保保障范畴，全年共支出城乡低保资金1652万元；调整失业保险人员待遇，人均由原来735-840元/人•月提高至819-936元/人•月，全年参加失业保险人数72663人,领取失业保险金8846人次，基金全年支出1150万元；提高农村五保户供养标准，对农村五保集中供养对象每人每月增加补助446元，对农村五保分散供养对象每人每月增加补助345元，全区全年共增加农村五保户补助资金353万元。完善社会救助，提高社会福利水平，实行城乡医疗救助“一站式”即时结算服务，加强城乡医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接，逐步实现基本医疗保险、大病保险和医疗救助同步报销补偿，全年城市医疗救助基金总支出126万元，全年农村医疗救助基金总支出445万元；大力发展以老年人、孤儿、残疾人为主补缺型的福利事业，兼顾发展面向社会公众制度型的福利事业，加强社会福利机构项目建设，提高社会福利水平，全年投入福利项目支出251万元，其他农村生活救助支出110万元。
    ----提高医疗保障水平，深化医药卫生体制改革。健全全民医保体系、扩大基本医保覆盖面，提高城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗筹资水平，规范医疗基金分配，补充重大疾病住院大额医疗费用补偿方案，稳步提高基本医疗保障水平， 2013年，我区城镇居民医疗保险筹资标准提高至330元/人•年，新型农村合作医疗的筹资标准均提高至340元/人•年。稳妥推进医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，建立基本药物零差率销售多渠道补偿机制，帮助乡镇卫生院积极化解历史债务，全面落实基本公共卫生服务经费，促进基本公共卫生服务逐步均等化。
    ----增加就业投入，提高社会就业水平。支持创建创业型城市试点工作，继续实施积极就业政策, 加强就业资金管理,提高资金使用效益。2013年全年支出就业补助资金443万元用于落实职业培训、高技能人才培养、企业困难职工慰问及企业用工服务等各项促进就业政策。 
    4.整合各项资金，推进“美丽乡村”建设
    ----有效发挥职能作用，助推“美丽乡村”建设。建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设美丽新罗的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。美丽乡村建设试点工作正式启动以来，我区财政积极发挥职能作用，加大资金投入，加强资金整合，规范资金管理，有效发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，推动形成了各方积极投入美丽乡村建设的生动局面。
    ----加快基础设施建设，改善生产生活条件。积极筹措公路建设资金，共投入资金7700万元用于城乡路网建设、水毁道路修复等，重点保证苏坂至美山公路及双永高速白沙连接线等工程建设；以中央小型农田水利工程、水库除险加固、农综土地治理中低产田改造项目、土地整理项目、农机购置建设为切入点，集中完善农业基础设施；借助一事一议奖补政策，推进农村公益事业建设，投入财政奖补资金1323万元，主要用于省级美丽乡村项目、重点示范项目，加强农村道路硬化、饮水工程、小型水利设施、村容美化亮化项目及公共活动场所和公共设施等村级基础性公益事业建设；投入750万元，以“农村危房改造”和“造福工程”为重点，集中资金促进重点村发展生产，改善基础设施，大力实施整村推进的扶贫开发，改善群众的生产生活条件。
    ----推动农业产业化，加快农民致富增收。依托美丽乡村建设，大力调整农业产业结构，发展特色产业，支持专业合作组织，扶持构建特色产业带，提升农业设施化、标准化、无害化，加快形成“一村一品”格局，提高农业综合生产能力和产品附加值；以项目带动资金，整合各级资金，调整支农支出结构，侧重对设施农业、特色农业、农业抗灾能力、农产品质量安全保障及家庭农场等投入，积极促进农业和农村经济持续健康发展，拓宽农民致富增收的途径。
    ----加强环境保护，扎实推进生态建设。全区投入资金14902万元专项用于九龙江流域养殖业污染综合整治工作，对铁山镇富溪桥以上13个乡镇街道整治范围内的养猪场全部退养，以补偿方式拆除养猪场180万平方米。从区本级排污费收入安排支出1325万元，用于生态区创建、环境污染治理、排污费征管、环境监测体系建设、污染监察及小城镇建设“五个一”项目支出等；持续开展农村环境连片整治，加强污水处理工程围网绿化建设等，美化农村生活环境。
    5.深化财政改革，完善财政监管机制
    ----推进预算绩效评价，提高资金使用效益。科学、合规编制预算绩效计划，按照点面结合、突出重点原则，确定21个细化预算部门和上级财政部门安排的项目纳入绩效评价，对财政资金使用的及时性和效益性进行跟踪管理，将预算绩效评价结果作为社会经济发展决策参考，并作为下一年度预算编制的依据。
    ----加强地方债务管理，防范政府债务风险。对地方政府性债务进行跟踪管理，按季度定时统计债务水平，认真分析我区当前政府性债务，按照“谁举债、谁负责”的原则，对已发生的存量债务逐笔清理核实，明确债权债务关系，分类处理。实行新增债务项目审批制度，严格新增债务项目审批，对新增债务的项目必需填报政府性投资项目融资审批表，经审核后报区领导批准，严控地方政府性债务规模。
    ----压缩结余结转资金，盘活财政存量资金。严格控制项目支出预算，专项业务费支出和发展性项目支出有保有压，实行零增长，新增的发展性项目应原则上通过结构调整或在单位结余结转资金中统筹安排；对两年以上未继续使用的节余结转专项资金进行清理，集中财力确保区委、区政府确定的中心工作和重点支出；2013年累计盘活预算内结余结转资金620万元、政府预算外调节金历年结余资金5000万元。
    ----强化国有资产监管，规范国有资本收益分配秩序。按照国有资产“国家所有，分级监管”的原则，认真履行国有资产监管职责，对区属经营性国有企业建立经营业绩考核制度，依法依规管理企业国有资产。对区属企业单位的国有资产报废、转让、调拨等资产处置严格执行审批制度，对需进行评估的项目，严格按评估程序办理，对资产的转让严格执行“三公开”，委托拍卖行进行公开拍卖处置，防止国有资产在产权变动中造成流失。进一步规范国有资本收益收缴机制，从2012年起，对区属国有企业收缴国有资本经营收益，完善财政复式预算体制，规范国有资本收益分配秩序，2013年收缴区属国有企业国有资本经营收益 683万元。 
    ----推进国库集中支付改革，强化预算执行力度。在2012年3个国库集中支付改革试点单位的基础上，今年扩面至15个区直预算单位，为下一步在全区范围内全面铺开打下基础，进一步强化了预算执行力度，提高了预算约束力和财政支付能力。
    ----加强政府采购监管，规范政府采购行为。围绕依法办事、规范操作、提高效率、改进服务、扩大规模、发挥政策功能及加强监督的目标，促进政府采购过程公开、公平、公正，推动节能、环保及扶持中小企业经济发展等方面，取得了较好的实际效果。2013年全区政府采购计划预算总金额10159万元，预计实际采购金额9155万元，节约资金1004万元，节约率9.88%。
    二、2014年预算草案
    （一）2014年是全面贯彻党的十八届三中全会各项改革部署的第一年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。国内外经济形势依然严峻复杂，我区预算编制指导思想是：在区委、区政府的正确领导下，深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照区委十二届四次全会提出的改革创新，加快发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续落实积极的财政政策，同时提高政策的针对性和协调性。着力培植财源，加快转型优结构，提高经济发展质量和效益；着力产业升级，改革创新添活力，促进经济社会持续健康发展；着力改善民生，城乡统筹促和谐，提升基本公共服务能力，为实现新罗科学发展、跨越发展提供强有力的财力保障。
    （二）2014年预算编制具体原则
收入预算编制坚持实事求是、积极稳妥、留有余地，与2014年国内生产总值等经济社会发展指标相适应，并考虑税收政策调整因素及新一轮财税体制改革等影响因素，测算税基和收入增减情况，稳妥安排税收收入计划；支出预算编制坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压，进一步完善调整财政支出结构，重点向促进经济转型升级和改善民生等领域倾斜，厉行节约，严格控制行政经费等一般性支出。盘活存量，优化增量，提高资金使用效率；提高预算编制完整性，统筹做好政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算编制工作。
    （三）全区预算安排：
    1.一般预算安排
    2014年全区一般预算财政总收入计划为314550万元，增长8.0%，其中：地方级财政收入计划为219800万元,增长11.0%,全区总财力为176766万元，按照收支平衡原则，相应安排全区支出176766万元。
根据收入计划安排，按照现行财政体制计算，区本级总财力为93018万元，按照收支平衡原则，相应安排区本级财政支出93018万元。其中：
----一般公共服务支出16426万元；
----公共安全支出5763万元；
----教育支出28949万元；
----科学技术支出1789万元；
----文化体育与传媒支出1524万元；
----社会保障和就业支出8014万元；
----医疗卫生支出4678万元；
----节能环保支出1468万元；
----城乡社区事务支出4184万元；
----农林水事务支出5144万元；
----交通运输支出191万元；
----资源勘探电力信息等事务支出182万元；
----商业服务类等事务支出774万元；
----国土资源气象等事务支出1416万元；
----粮油物资储备管理事务支出321万元；
----预备费1500万元；
----国债还本付息178万元；
----预算稳定调节基金和偿债准备金5000万元；
----其他支出5517万元。
    2.基金预算安排
    2014年全区政府性基金收入计划为109785万元，加上级补助797万元,相应安排政府性基金支出110582万元。基金预算均属区本级。
    （四）2014年我区财政主要工作安排：2014年宏观经济企稳回升的基础仍需要巩固，世界经济环境仍然复杂多变，我区财政工作将紧紧围绕《政府工作报告》提出的目标、任务和措施，重点开展以下工作：
    1.加大财源培植力度，保持财政收入平稳增长
    ----促进实体经济发展，夯实税源基础。落实好稳定经济发展的各项政策措施，密切关注重点行业产业动态，有效扶植税收贡献度高的项目和企业，鼓励科技创新和技术改造，不断提高产品竞争力，积极推动工业和外贸稳定增长；把政府引导和市场主导结合起来，发挥市场机制作用，通过贴息、奖励、风险补偿等方式，鼓励和引导金融机构、风险投资机构等加大对实体经济的信贷扶持力度；落实结构性减税政策，特别是工贸企业房产税和土地使用税“即征即奖”和营业税改征增值税扶持等税收优惠政策，加大对小微企业的扶持力度，减轻企业负担，扶持其发展壮大，增强经济发展内生动力。
    ----支持工业园区建设，增强发展后劲。建立多元化投资机制，拓宽融资领域，多渠道解决园区建设资金问题，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环；加快园区基础设施建设，进一步增强园区配套功能，优化综合投资环境；推进产业优化和结构调整，壮大产业集群，努力形成以大企业为龙头、以专业化协作企业为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业、规模企业、配套企业密集，产业竞争力强的经济板块，成为拉动我区经济和财税发展的新增长极。
    ----加快现代服务业发展，挖掘增收潜力。以“营改征”为契机，充分认识新阶段、新形势下现代服务业在经济社会发展中的重大作用，坚持市场化、产业化、社会化的方向，大力发展现代服务业；立足新罗区发展实际，发挥龙岩中心城市区位优势，重点发展商贸、房地产、 旅游、 服务业和交通物流五大产业，鼓励规模化、网络化、品牌化经营，促进形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。
    2.优化财政支出结构，合理配置公共财政资源
    ----支持教育优先发展，创建新罗教育强区。加大教育投入，促进城乡教育均衡发展，重点支持和促进义务教育均衡发展，做好义务教育学校生均公用经费保障、义务教育“三免一补”、中小学教育资源整合、学校布局调整、公办幼儿园建设等工作，加大职业教育投入力度，落实好公办全日制中职学校全免学费政策，创建新罗教育强区。
    ----提高医疗卫生保障，满足群众基本医疗卫生需求。健全全民医保体系建设，逐步建立健全覆盖城乡、内容完善的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求；提高城乡居民基本医疗保险补助标准和基本公共卫生服务经费补助标准，逐步缓解群众看病难、看病贵的问题；进一步提升改造乡镇卫生院和社区卫生服务中心，推进基层卫生事业发展，增强服务能力，促进基本公共卫生服务均等化。 
    ----完善社会保障体系，提高社会保障水平。强化社会保险基金预算、收支、结算及日常拨付管理，落实养老、低保、基本医疗等重大民生项目的资金，继续扩大社会保障覆盖范围，提高基金统筹层次，提高城乡居民养老保险待遇，加快完善社会保险制度，落实各项社会保障惠民政策。
    ----加大“三农”投入力度，统筹城乡协调发展。认真落实强农惠农补贴，进一步完善种粮农民综合补贴，粮食收购直接补贴，成品油价格改革对农村客运、林业企业、渔业补贴等涉农补贴政策，加强补贴资金监管，调动农民生产积极性。加强农业基础设施建设，加大对农业建设支持力度，推进水利基础设施建设、土地整治、标准农田建设，加强林业、水域、水土流失等生态保护和治理；统筹城乡交通发展，完善农村公路建设与养护，全面提升农村客运通行条件，逐步实现村村通工程；加大农业综合开发力度，着力推进高标准综合生产能力，不断改善农业生产条件，增加农民收入。进一步推进农村综合改革，积极抓好“一事一议”财政奖补工作，大力推进村级公益事业建设；加大财政投入力度，开展“美丽乡村”建设，增强城乡统筹发展能力。
    3.强化资金统筹机制，着力保障重点支出需要
    ----分类整合资金。坚持集中财力办大事，分类整合各类资金，统筹使用，提高资金配置效益。完善投融资体制，加强与各金融机构沟通协调，争取信贷倾斜和支持，推进重点项目建设。主动对接跟进省委、省政府出台促进原中央苏区、老区发展以及支持县域经济发展政策，积极有效争取拓展西部政策的空间，争取上级对我区更多项目、政策和资金补助等扶持。
    ----盘活存量资金。积极推动专项资金清理排查，加大政府性基金收入等各项非税收入以及历年结转和结余资金盘活使用力度，对一般预算和基金预算安排到各有关部门用途相似或相近的各类专项资金进行整合和集中捆绑使用，集中财力，用于民生、财源培植等重大项目。
    ----统筹安排资金。统筹安排公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，充分利用好各类预算的特点，努力形成资金合力，促进对所有财力资源的统筹管理和优化配置；聚焦重点领域和重点项目，着力推进产业结构调整和教育、医疗、社保、文化等民生工程发展。
    ----厉行节约资金。认真贯彻落实中央“八项规定”、“约法三章”和压缩一般性支出有关规定，按照从严控制“三公”经费，以2012年为基数，今后五年只减不增的要求，继续对“三公”经费支出实行零增长，有效降低行政运行成本，力争筹集更多的资金支持我区经济社会发展大局。
    4.深化财政体制改革，不断提升财政管理水平
    ----关注改革动向。密切关注十八届三中全会后新一轮财税体制改革，科学合理评估增值税、消费税、房产税、资源税改革对我区财力影响，及时采取有力措施做好应对准备。同时主动与省、市财政对接，及时了解省对市（县）、市对区财政体制改革新动向，努力争取更有利于我区经济和社会事业发展的财税体制。
    ----完善预算制度。加快推进预算制度改革，逐步建立健全预算编制、执行、监督、绩效评价和信息公开“五位一体”的预算管理机制。围绕加强对政府全口径预算决算管理的总体要求，在继续完善公共财政预算和政府性基金预算的同时，以建立健全预算制度体系、细化预算编制内容、规范预算执行管理等为重点，稳步推进国有资本经营预算和社会保险基金预算的试编工作。
    ----提升资金效益。落实中央厉行节约的各项要求，继续从严控制一般性支出和行政成本；深化国库集中支付改革，不断扩大国库集中支付范围，规范预算单位银行账户管理和财政专户管理；结合实施政府绩效评估制度，强化预算绩效考核，进一步加强财政支出绩效评价指标体系建设；强化绩效目标管理，积极探索财政支出项目绩效预算方法，扩大财政支出绩效评价实施范围，将教育、医疗卫生等民生支出项目和具有较大经济社会影响的重大项目作为绩效评价的重点；积极探索在部分市级预算部门实施预算绩效综合评价试点，研究建立预算绩效工作考核和评价结果通报制度，切实推进政府职能转变。
    ----加强财政监管。完善财政监督机制，不断创新检查方式，探索建立联合监管机制，完善财政资金监管网络；积极稳妥推进预决算信息公开，丰富公开内容，提升公开效果，充分发挥公开对强化预算管理的推动作用；严格新增债务项目审批，妥善化解存量债务，有效控制政府债务规模和风险；加大政府采购信息公开力度，强化对政府采购操作执行环节的规范化管理与监督力度，规范部门采购行为。
    各位代表，新的一年财政工作任务艰巨、使命光荣。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的依法监督和政协的民主监督下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，振奋精神，充分发挥积极性、主动性和创造性，努力完成各项任务，为建设美丽新罗作出新的贡献！