区运输管理所、区地方海事处、区交通综合行政执法大队，区公路建设指挥部办公室、区农村公路管理所、区交通基本建设质量监督站、本局各股（公司）室：
现将《新罗区交通运输局关于印发2018年安全生产与应急管理工作要点的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市新罗区交通运输局
2018年6月5日
新罗区交通运输局2018年安全生产与应急管理工作要点的通知
2018年交通运输安全生产工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，以“平安交通”为统领，以有效防范和坚决遏制较大以上安全生产事故为目标，以狠抓安全生产责任落实为核心，以大力推进安全生产风险管控、隐患治理、信用管理为重点，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及区委区政府决策部署，深化平安交通建设，确保交通运输安全生产形势持续稳定，为全区经济社会发展、全面建成小康社会和建设交通强国提供安全保障。
一、坚决贯彻落实上级决策部署
1.认真贯彻落实党中央国务院、交通运输部、省委省政府、市委市政府以及区委区政府关于安全生产领域改革发展的文件要求，切实按照《关于印发落实公路水路行业安全生产领域改革发展意见的实施方案》（龙新交安〔2018〕5号）要求，进一步加强和改进交通运输安全生产工作。继续落实安全生产“十三五”规划的有关任务要求。
责任部门：各部门（股室）。
2.开展全区交通运输行业安全生产重点整治百日行动，全力维护行业安定稳定。
责任部门：局安监股、法规股、建管股，区运管所、地方海事处、执法大队、质监站、农管所。
二、完善安全生产责任制
3.依法落实行业监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”“谁主管、谁负责”要求，明确和落实安全生产监管责任。定期召开局党组会、局务会议，研究分析安全生产形势;召开4次安全生产工作例会，通报行业安全形势 ，部署安全生产工作;根据工作实际，召开专题会议研究安全生产与应急管理工作的重点难点。制定年度工作要点和监督检查计划，组织重点领域、重点时段和重点地区专项行动，按计划组织安全生产督查检查和安全生产巡查。
责任部门：局安监股负责落实。
4.督促企业切实落实安全生产主体责任，实行全员安全生产责任制度。综合运用执法检查和企业失信联合惩戒、守信联合激励等制度措施，强化主体责任落实。
责任部门：局安监股负责落实。
5.健全安全生产考核(评)机制。督促落实省厅、市局及市、区政府安全生产目标任务。按照上级部署开展 “平安交通”评价和考核工作，对所属负有安全生产监督管理职责的部门实施安全生产工作考核或评价。健全安全生产预警约谈、警示通报、挂牌督办、问责等制度。
责任部门：局安监股负责落实。
6.贯彻国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》，推动落实行业管理责任。推动企业加强职业健康基础工作。
责任部门：局安监股，区运管所按职责分工负责落实。
三、统筹推进安全生产领域改革发展
7.落实安全生产领域改革发展任务。全面贯彻中央关于推进安全生产领域改革发展的意见、福建省实施意见、龙岩市实施意见，以及我系统实施意见所确定的工作任务的落实。
责任部门：局安监股负责落实。
8.推进安全监管体制机制改革。根据省厅、市局和市、区政府要求，明确行业监管、区域监管与地方监管职责。
责任部门：局安监股负责落实。
9.加强安全生产社会治理体系建设。加强安全生产社会化服务体系建设，完善安全生产政府购买服务制度措施。依法推行安全生产责任保险，推进安全生产诚信体系建设，推动落实企业安全承诺、信息公示和联合惩戒激励机制，认真贯彻落实我市联合惩戒实施方案。
责任部门：局安监股负责落实。
四、全力构建安全生产预防控制机制
10.加强安全生产形势分析研判，提前部署做好重点时段安全生产工作。深化安全生产风险管控和隐患治理双重预防体系建设。按照上级部署，加强城市安全和农村安全交通运输监管。
责任部门：局安监股、建管股，区运管所、地方海事处、农村公路管理所按职责分工落实。
11.按照市局行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理的具体办法，完善我区双重预防具体办法。落实重大隐患整改挂牌督办制度，督促企业建立健全隐患排查治理制度，实行隐患辨识、公示、治理、销号全过程闭环管理。加强与水利、气象等部门联动，做好重点水域极端天气预警预报工作。
责任部门：局安监股、建管股，区农村公路管理所、运管所、地方海事处、执法大队、质监站按职责分工落实。
12.根据省厅、市局和市、区政府要求，开展“两客一危”等重点车辆、超长隧道、水上交通、交通建设施工脚手架和起重机械等“专项治理工作”。
责任部门：局安监股，区运管所、地方海事处、执法大队、质监站按职责分工落实。
13.按照相关要求，开展公路隧道风险防控专项行动，持续开展在役储罐安全专项整治和区域安全风险管控。
责任部门：局建管股、安监股，区运管所、执法大队、农村公路管理所、质监站按职责分工落实。
五、加强安全生产监督检查执法
14.组织开展安全生产监督检查，制定检查计划、规范检查程序、完善检查档案。
责任部门：局安监股，区运管所、地方海事处、执法大队按职责分工负责落实。
15.推进城市安全发展。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》，大力推动城市安全发展各项制度措施落实。完善城市社区安全网格化管理工作体系，深化城市安全隐患排查治理，加强人员密集场所安全监管。
责任部门：局安监股，区运管所、执法大队按职责分工落实。
16.深化危险化学品安全综合治理，持续做好危货运输安全管理工作。发挥危险物品“一体化”安全监管信息平台作用，提升行业安全监管的信息化科技化水平。继续指导做好旅客安检查危工作。继续开展公路水运工程建设质量安全大排查大整治和电气火灾综合治理专项行动。
责任部门：局安监股、建管股、法规股，区运管所、地方海事处、执法大队、质监站按职责分工落实。
17.加强与相关部门协调配合，依法开展综合执法和联合执法，加大对非法违法生产经营行为打击力度。
责任部门：局法规股、建管股、安监股，区执法大队、质监站按职责分工落实。
六、加大安全生产投入
18.继续推进公路安全生命防护工程、危桥改造和干线公路灾害防治工程建设工作。完成省级为民办实事项目道路隐患整治3处；市级为民办实事项目道路隐患整治6处；区级为民办实事项目道路隐患整治26处。按照省厅和市政府要求，继续实施农村公路安全生命防护工程和国省干线公路安全生命防护工程；完成公路危桥改造任务。持续开展长隧道及桥下隐患排查治理。
责任部门：局建管股，区农村公路管理所按职责分工落实。
19.建立“两客一危”车辆运政基础数据清理长效机制，制定联网联控系统“双随机一公开”监督制度，抓好抽查车辆动态监督管理约谈工作。
责任部门：局安监股，区运管所、执法大队按职责分工落实。
七、强化安全宣传警示教育
20.推动班前教育规范化，实施“班前教育室”、“班前亲情教育”等人性化教育机制。推动驾驶员、一线作业人员授课机制，提升一线作业人员素质和安全意识。开展企业安全文化建设示范工作，择优选择龙洲公司为示范企业，发挥示范引领作用。
责任部门：各部门（股室）。
21.组织开展好全国第17个“安全生产月”、福建省第15个“海西安全发展行”、122“全国交通安全日”主题、“119”消防宣传周、《安全生产法》宣传周、“交通强国”安全创新、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗创建等活动。继续深入开展水上交通安全知识进校园活动，提升全社会水上交通安全意识。推进公共安全生产宣传教育“七进”活动。
责任部门：局安监股，区运管所、地方海事处、执法大队按职责分工负责落实。
22.继续实施从业人员安全素质提升工程。推进重点领域企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核。组织开展安全监管干部专题培训。认真开展事故教训汲取工作，适时组织开展安全生产事故警示通报、约谈、挂牌督办。
责任部门：局安监股、建管股，区运管所、地方海事处、区执法大队按职责分工落实。
八、加强应急值守和突发事件信息报送
23.强化应急值班力量，严格执行应急值守制度；严格落实《福建省交通运输厅关于建立突发事件信息速报机制的通知》（闽交安〔2013〕36号）规定的时限和程序等要求，规范应急处置台账管理，全程可查可溯；强化预防预警，密切跟踪极端恶劣天气变化，及时发布预警信息，做好重要时段公路航道保通保畅和运输应急保障等工作。
责任部门：局综合股、建管股、安监股按职责分工落实。
24.着力完善应急管理“一案三制”。规范、优化局应急管理指挥机构，明确应急管理职责；完善交通运输应急预案体系，加强演练与评估、推进预案数字化应用等工作；落实后评估工作制度，进一步规范道路水路交通运输突发事件应急处置行动后评估工作，深刻剖析典型案例，加强统计分析，总结规律，查找问题和不足，制定有针对性的措施，抓好督促落实。
责任部门：局安监股、建管股，区运管所、地方海事处、执法大队、农村公路管理所、质监站按职责分工落实。
25.大力推进应急处置能力建设。落实福建省公路水路安全畅通与应急处置系统 APP 应用，2018 年底前基本做到所有突发事件应急处置通过 APP 可视、可查询；加大应急资源普查力度，继续强化应急基地建设和设备配备；加强应急人才队伍建设，强化专业队伍建设，提升专业处置能力，组建多专业、动态调整的应急专家库，提高辅助决策能力。
责任部门：局安监股、建管股，区运管所、地方海事处、执法大队、农村公路管理所、质监站按职责分工落实。
26.积极开展应急管理宣传教育、演练和督查。组织有关人同参加实用性、专业性强的应急管理培训，提升干部队伍能力素质；根据预案开展形式多样的演习演练，突出演练的实战性和针对性，强化以现场处置方案为主导的应急演练；做好上级有关应急工作方针政策及决策部署执行情况和应急值守、信息报送、突发事件处置、后评估等工作的督查。
责任部门：局安监股、建管股，区运管所、地方海事处、执法大队、农村公路管理所、质监站按职责分工落实。
