现将《新罗区科技特派员和农林水科技人员对接帮扶贫困户的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

龙岩市新罗区脱贫攻坚战役指挥部

　　　　　　　　　　　　2016年8月10日

为贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》及省、市、区《实施意见》，大力推进科技帮扶到户，建立农、林、水科技人员对接帮扶贫困户制度，面对面指导帮助每个有劳动力的贫困农户掌握1－2项实用技术，至少发展1项增收项目，力争在全市率先实现精准扶贫攻坚目标，现就科技特派员和农林水科技人员对接帮扶贫困户提出如下实施方案。

一、总体思路

按照精准扶贫的总体要求，以夯实农林产业为基础，以科技为支撑，以技术扶贫为手段，以推广主导品种和主推技术为载体，组织开展技术扶贫行动，大力推动科技创新和实用技术推广应用，不断提升农林水产业扶贫的技术支撑能力，加快培育贫困村增产增收产业，逐步增强贫困地区“造血”功能及自我发展能力，努力推进贫困农户脱贫致富奔小康。

二、主要任务

组织开展“六个一行动”。科技特派员和农林水科技人员扶贫行动的主要任务是：整合建立一支科技帮扶扶贫队伍，协助编制一个农林产业扶贫规划，积极推广一批主导品种和主推技术，帮助培育一批农林科技示范户，指导培育一批新型农林经营主体，助推发展一个主导产业。

（一）整合建立一支科技帮扶扶贫队伍。以全区驻贫困村工作队为主，整合现有农、林、水已聘高级职称、中级职称的科技人员以及现有镇、街道科技队伍和农林水科技人员，建立各镇、街道科技扶贫工作小组。工作小组组长由科技副镇长或分管科技工作副职领导担任，驻村工作队和农林水科技队伍各选派一名任副组长，科技专干为工作小组的联络员，负责工作小组的日常工作、工作小组的联络、上传下达以及典型总结、信息报送等。新罗区各镇、街道科技扶贫工作小组名单附后。

（二）协助编制一个农业产业扶贫规划。进村科技特派员和农林水科技人员要深入贫困村进行广泛调查研究，充分发挥智力技术帮扶作用，立足当地资源禀赋、发展基础、产业优势，协助当地编制贫困村产业扶贫规划。产业扶贫规划要与“十三五”现代农林业发展规划相衔接，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，培育壮大贫困地区优势特色产业，统筹谋划粮油、畜牧、经济作物、水产、农产品初加工及精深加工、休闲农业等特色优势产业发展。

（三）积极推广一批主导品种和主推技术。加大新品种、新技术、新模式的推广和应用力度，在贫困村内集中推广一批主导品种和主推技术，提高成果转化率和农民对科技的吸纳能力，推动产业升级和结构优化。

（四）帮助培育一批农林科技示范户。通过技术指导和培训，科技特派员和农林水科技人员在贫困村内大力培育农林科技示范户，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田（山）、技术要领直接到人的农技推广新机制。

（五）指导培育一批新型农林经营主体。根据贫困村产业发展规划，科技特派员和农林水科技人员要加大农民合作社、家庭农场、种养大户、林下经济和新型职业农民培育力度，积极引进农林企业参与扶贫工作，充分发挥新型农林经营主体在资金、技术、质量品牌、市场营销等方面的优势，鼓励各类主体与贫困户建立紧密的利益联结机制。

（六）助推发展一个主导产业。根据贫困村产业发展规划，通过培育新型经营主体，创新机制，加强技术指导和培训，大力发展特色农林牧水产业，着力抓好富民产业培育，达到一村一个主导产业的目标，形成一村一品的发展格局。

三、工作要求

（一）加强组织领导。一是高度重视。扶贫攻坚是当前和今后一段时期全区农林水工作的中心任务，贫困地区群众脱贫致富，根本靠产业，发展产业关键在科技。农林水部门要高度重视技术扶贫工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加大工作力度，制定实施方案，明确任务，细化措施，落实责任。二是建立工作机制。实行“人手一本工作写实日志，统编一本学习培训资料，建立一本个人工作台账（贫困村基本情况、产业发展规划，技术扶贫具体方案、工作计划和工作进展统计表、工作总结，考核评估资料等），建立一套组织保障机制（有分管领导、有专门机构、有专人负责、有考评制度、有奖励机制、有经费保障）”的工作机制，确保科技特派员和农林科技人员进村技术扶贫行动的人员、时间、任务、考评、奖惩“五落实”。建立区、镇、村联动机制，畅通工作信息，强化工作对接。三是严格管理。对科技特派员和农林水科技人员实行“双报告、双考核”制度，科技特派员和农林水科技人员离开原单位要向单位分管领导报告，到达贫困村要向村党支部报告。年度考核时除原单位考核外，贫困村党支部需出具考核书面意见。科技特派员和农林水科技人员到村开展技术指导每人每年不低于2个月，关键农事农时节点必须进村入户指导。技术帮扶人员要保持相对稳定，贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，技术帮扶人员不撤出，不因帮扶责任人岗位变动而变动，做到岗位变动而结对帮扶对象不变，调离本区、退休的，由原帮扶责任人所在单位及时选派科技干部接替结对帮扶。

（二）加强人员落实。实行谁派谁管，分级负责，分级选派，分级管理。选派人员必须是政治素质高、责任心强、业务技术过硬，要确保技术帮扶工作动真格、出实效。按照“一个贫困户一人、不交叉、不重复”的原则，从全区、各镇选派300多名农林水专家、农林水科技人员到贫困户开展农林技术帮扶。科技帮扶人员花名册要在本级农林行政主管部门的人事、科教机构备案，并报区脱贫办，如有调整要及时更新。

（三）加强督查考核。各级农林水部门要把农林水科技人员技术扶贫工作纳入农林产业扶贫工作目标考核，强化督查督办，进行绩效评估。一是区农林水部门要采取电话抽查、扶贫工作日志调阅、实地检查等方式，定期和不定期地对农林水科技人员技术扶贫到位和履职情况进行督查。对技术扶贫人员不到位、服务基层不力、攻艰破难劲头不足、成效不佳、基层不满意的人员要严格批评，并及时调整。二是坚持部门考评的原则。区农林水部门按照管理权限，组织考评本级派出的农业技术帮扶人员。考评对象、原则、程序、指标体系、等次确定、结果应用等按照区脱贫攻坚挂钩帮扶工作方案和脱贫攻坚战役实施方案的要求执行。

（四）加强支持保障。一是加大项目倾斜力度。在国家项目资金的立项安排和实施上对贫困地区、贫困村进行倾斜，加大对贫困村农业产业发展的资金支持，解决贫困农户缺少资金、技术、管理和抗御市场风险的问题。二是强化工作保障。区农林水行政主管部门要关心、支持本单位进村帮扶的科技人员，妥善处理进村帮扶科技人员与单位现承担工作的关系，提供必要的工作条件，安排专项工作经费，保障进村时间，增强工作实效。将驻村工作表现作为评先评优、职称晋升、提拔任用的重要依据,充分调动其工作积极性和创造性。

（五）加强扶贫脱贫能力建设。一是培训帮扶科技人员。按国家对干部培训和专业技术人员继续教育的规定由各部门负责组织扶贫攻坚专项集中培训。二是培训贫困村党支部、村委会主要负责人。会同组织、民政部门，依托贫困村“两委”干部建立村级农技人员队伍，将其作为基层农技推广体系改革与建设补助项目中农林水技术推广能力建设的重要内容。将贫困村委会主要负责人列为村级农技人员全部纳入知识更新培训范围，组织其参加农林水各部门举办的产业技术扶贫集中培训。三是开展贫困村农户培训。组织科技人员通过小组会、示范现场、巡回观摩、田间学校等方式一对一、手把手开展技术培训，为贫困户培养生产明白人。依托国家新型职业农民培训项目，把贫困村符合条件的农民纳入本县新型职业农民培育范围，提升贫困村新型农林经营主体发展产业的能力。

（六）加强信息报送。一是及时报送工作进展。实行技术扶贫工作写实制和进度月报制，各参与帮扶单位及帮扶人员要以严谨负责的态度及时认真、如实填写技术扶贫工作日志和每季技术扶贫情况统计表。各局、各单位须按要求及时、保质保量报送统计报表，区派出的科技人员工作进度统计报表由区农林水部门统一汇总报送；局属有关单位统一报送本单位科技人员工作进度表，报表须经单位负责人审核签字，加盖本单位公章后（含电子文档），按全区脱贫攻坚的要求上报上月技术扶贫工作进度（最新报送数据为累计进度）。二是加大宣传力度。要充分利用电视、广播、报刊、网站等公众媒体广泛宣传，推广各地的好做法、好经验，提高农民学科技、用科技、依靠科技脱贫致富的能动性。加强对技术扶贫工作先进集体和先进个人的表彰奖励，最大限度地激发广大农业科技工作者的活力。

附件：新罗区各镇、街道科技扶贫工作小组名单